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                滾動欄:

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                武漢舉辦生態園博的探索與思考
                時間:2015-03-05 08:57
                        找準切入點、突破口、動力源推進生態復興,是黨的十八大把“突出生態文明建設”寫在前進的旗幟上,指引全國各地踏上生態文明建設偉大征程所須擔當的重任。武漢,把舉辦國際園林博覽會作為建設國家中心城市、復興大武漢的綠色引擎,正在探索一條值得高度重視、廣泛關註和共同期待的生態復興之路。

                        一、武漢辦博,正成為城市生態復興的創新實踐

                        已舉辦過九屆的園博會,看似是個行業性的盛會,但武漢作為第十屆的主辦城市,卻借辦會之機,行城市生態建設之實。

                        (一)從低谷起步。武漢選址生態環境最惡劣的地方辦園博。武漢不乏像東湖風景區、木蘭草原等好山好水,但沒有選擇在這些地方錦上添花,而是挑選金口垃圾上化腐朽為神奇。這個單體堪稱亞洲第一大的城市生活垃圾場,堆存了武漢市近10年的城市生活垃圾,形成了占地780畝、長約1300米、寬350米、體量達520多萬立方米的垃圾堆體,曾經汙水橫流、臭氣熏天,讓周邊近20萬居民苦不堪言。正是這種選擇,武漢市在與眾多誌在必得的城市PK舉辦權時一舉勝出。

                        (二)對挑戰說不。武漢舉辦園博會面對最為惡劣的生態環境,借助辦博契機,圍繞無害化處理城市生活垃圾,把專家院士邀請過來了、頂尖團隊吸引過來了、處理方案制定出來了、處理措施跟上來了,用僅一年半時間,通過好氧與厭氧相結合的封場處理技術措施,對垃圾場進行無害化處理,比垃圾自然降解提前了30多年。由於園博園選址江漢、硚口、東西湖三區交界處,是一個典型的“三不管”區域,多年積累下來的“城市病”尤為嚴重,特別是“三亂”現象尤為突出,社會問題尤為集中,矛盾糾紛尤為復雜。其中,以一宗地塊的權屬糾紛問題,涉事單位和個人多達100多個,曾經官司不斷、司法難斷,成為懸案。從事土地規劃工作多年的專家說:各種類型復雜的土地權屬糾紛,都接觸過和化解過,但從未遇到這麽復雜的問題,這麽集中地交織在一塊。武漢園博會組織者,運用曉之以理的行政手段、繩之以法的法律措施、動之以情的情感力量展開拆遷騰地工作,用短短半年時間,就拆除建築近20萬平方米,妥善安置歷史遺留的城市自主返鄉人員棚戶區近100多戶、4.63萬平方米,規劃213公頃的辦會建園用地實現凈地移交。

                        (三)向完美進軍。用自然生態改善社會生態,成為武漢園博會的一大創舉。在垃圾場上建設園博園,可新增人均公園綠地0.2平方米,每年吸收煙塵6.35萬噸、釋放氧氣5.45萬噸。來自全國82個城市和港澳臺地區以及國外城市,正在建設110個展園。目前,這裏社會閑雜人員少了,社會治安好了,周邊稍早前建起來的廉租房、還建房,70%以上居住的是中低收入人群,其家庭財產性收入實現倍增。實施社會治理一攬子解決方案,不僅改善了自然生態,而且對一系列社會問題實現了一窩端,極大地改善了社會生態。可謂一箭雙雕、一舉多得。

                        (四)由群眾評判。武漢園博會始終把市民的期盼和願望放在心間,堅持開門辦園、開門辦會,辦群眾想辦的事。即便是園博園總體規劃方案,從專業角度考慮和需要,經過了國際征集,但方案行不行,如何落地,也得通過微信、QQ、來信來電等方式,交由群眾評判,聽取群眾意見,面向社會廣泛征集“金點子”活動,收到市民意見和建議1000余條,及時采納合理化意見和建議100多條,最終確定和實施北掇山、南理水、中織補的總體方案,在此基礎上,應群眾要求,組織“園博進社區”等系列活動,爭取最大限度地讓群眾在家門口直接分享世界園林藝術、豐厚綠色福利。正因為如此,武漢園博會直到目前沒有出現一例非正常上訪、投訴和舉報。相反,多的是群眾理解、支持和點贊。

                        (五)把創新做足。在宏觀整體把握上,武漢園博會圍繞建設“兩型社會”、綠色崛起的標本,就地利用經過無害化處理的垃圾山、種上鄉土樹種,打造“荊山”地標;循環利用園區雨水,打造“楚水”景觀;巧妙利用現有資源,配備國際園林藝術中心、長江文明館,並以漢口裏小鎮作為園博園功能服務區,實現“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的夢想。在具體項目建設上,創造性地利用垃圾無害化處理等技術30多項、堆山理水等工藝20多種、生態織補手法等10多項、低碳環保材料40多種,集中打造“百年精品、世紀園博”。

                        (六)讓城市變臉。以舉辦園博會為動力,武漢市加快了城市基礎設施建設,全面改造和配套周邊道路17條;加大了管理創新力度,積極爭創國家文明城市;加強了城市功能建設,近幾年每年建成開通一條地鐵。實施“一園多點,一點全域”戰略,實現了全市園林綠化水平大提升。正如全市家喻戶曉的城市口號所言:武漢,每天不一樣!(Wuhan,different everyday!)

                        (七)以節儉為榮。武漢園博會把節儉貫穿辦會全過程,落實在每個大的環節,體現在每個小的細節。就垃圾處理,估算至少需要10億元以上,但通過就地無害化處理,只用了不到2億元,並賺回了園博園植物提前生長30年的綠量!最大限度地壓縮建築體量,增加綠量,減少投資近億元。盡可能使用廢舊材料,變廢為寶,如垃圾堆體變成景觀山體、廢木料變成生態樁、廢舊鋼筋料做成了園藝品,全園利用廢舊材料40余種、5000噸。鄉土植物取代了奇花異草、生態藝術品取代了人物雕塑像、透水磚取代了大理石,武漢園博會用智力節約財力,把節約體現在點點滴滴。

                        二、武漢辦博,反映出城市生態復興的一般規律

                        實現城市生態復興,沒有捷徑,但通過跟蹤觀察、研判和實踐武漢辦博工作,我們可以從自然規律和社會規律的角度,分析、提煉和歸納出城市實現生態復興的一般規律。

                        (一)端正思想上的出發點,堅持問題導向。城市生態復興不是形象工程,對遇到的問題,逃避不開、回避不了、躲避不得,而要將其作為工作重點和主攻方向。要堅持從解決問題出發,發現問題、分析問題,老老實實、實實在在,一步一個腳印向前邁進。

                        (二)抓住工作上的結合點,把關頂層設計。頂層設計決定城市生態復興的進度和質量。面對復雜、繁重、系統的工作任務,作為組織和推動者,不僅要心懷全局,明確工作目標,而且對全局要有通盤考慮,對時時處處的工作,從時間和空間上有具體安排,並牢牢抓住各項工作的結合點、關鍵處,使得城市生態復興工作收得攏、展得開、完得成。

                        (三)瞄準作風上的著力點,弘揚擔當精神。武漢辦博極具挑戰性、復雜性,騰地有壓力,治亂不輕松,無害處處理垃圾有難度,等等。“火藥桶”、“馬蜂窩”是可預見的、明擺著的。遇到困難繞著走,碰到阻力往回走,承擔壓力抽溜頭,都不是武漢園博會的選項。相反,武漢園博會迎難而上,勇於化解矛盾,善於防範風險。選擇擔當,矢誌不渝,雷厲風行,就會成功!

                        (四)站穩目的上的落腳點,滿足群眾需求。實現生態復興的最終目的,還是為民。只有貼近群眾、聽取民意、集中民智、反映民願,一切為了群眾、一切依靠群眾,才能站得穩、行得通、走得遠。

                        (五)立足規則上的基本點,具備法治思維。武漢園博會從成功申辦、拆遷騰地,到項目立項、指揮調度,再到現場施工、資金管理,都力求於法有據、依法辦事,保持各項工作平穩推進。取得這種工作效果的立足點,就在於決策依法,程序合法,行動守法。

                        三、武漢辦博,昭示著城市生態復興的努力方向

                        武漢辦博的初衷、勢頭很好,讓我們有理由期待武漢園博會即將成就生態文明建設的又一個典型範例。武漢辦博過程中,一些需要引起重視、關註和支持的方面,其實也是城市實現生態復興的應有之義。

                        一是努力保持持久的前進動力。在實現城市生態復興的進程中,對象園博會這樣的生態建設引爆項目,在工作安排上要進一步優先、在政策導向上要進一步支持、在資金投放上要進一步加大。

                        二是努力完善必需的保障機制。著重建立和完善激勵約束機制、生態補償機制、宣傳發動機制等等。

                        三是努力營造必要的烘托氛圍。主要是營造各級各界把生態復興工作與經濟發展同樣重視、同等看待,甚至厚愛一分、高看一眼的政治生態;對推進生態復興工作要善於包容、寬容和理解、諒解的人文環境;要正確引導、推介和把控輿論導向。

                        找準切入點、突破口、動力源推進生態復興,是黨的十八大把“突出生態文明建設”寫在前進的旗幟上,指引全國各地踏上生態文明建設偉大征程所須擔當的重任。武漢,把舉辦國際園林博覽會作為建設國家中心城市、復興大武漢的綠色引擎,正在探索一條值得高度重視、廣泛關註和共同期待的生態復興之路。

                文章來源:綜合調研處、市園林局辦公室